Architettura Organica - Organic Architecture
APPROFONDIMENTI ( deepenings )
ARCHITETTURA ORGANICA - Organic Architecture
SARNO ARCHITETTI
Architettura Organica - Organic Architecture
Carmine Sarno e Carlo Sarno
RIQUALIFICAZIONE ORGANICA URBANA
E CARITA' SOCIALE
PREMESSA: “Come il buon
Samaritano…”
Un dottore della legge si alzò
per metterlo alla prova, dicendo: «Maestro, che cosa devo fare per ereditare la
vita eterna?». Gesù gli disse: «Che cosa sta scritto nella Legge? Che cosa vi
leggi?». Costui rispose: «Amerai il Signore Dio tuo con tutto il tuo cuore, con
tutta la tua anima, con tutta la tua forza e con tutta la tua mente e il
prossimo tuo come te stesso». E Gesù: «Hai risposto bene; fa’ questo e vivrai».
Ma quegli, volendo
giustificarsi, disse a Gesù: «E chi è il mio prossimo?». Gesù riprese: «Un uomo
scendeva da Gerusalemme a Gerico e incappò nei briganti che lo spogliarono, lo
percossero e poi se ne andarono, lasciandolo mezzo morto. Per caso, un sacerdote
scendeva per quella medesima strada e, quando lo vide, passò oltre dall’altra
parte. Anche un Levita, giunto in quel luogo, lo vide e passò oltre. Invece un
Samaritano, che era in viaggio, passandogli accanto lo vide e n'ebbe
compassione. Gli si fece vicino, gli fasciò le ferite, versandovi olio e vino;
poi, caricatolo sopra il suo giumento, lo portò a una locanda e si prese cura di
lui. Il giorno seguente, estrasse due denari e li diede all’albergatore,
dicendo: Abbi cura di lui e ciò che spenderai in più, te lo rifonderò al mio
ritorno. Chi di questi tre ti sembra sia stato il prossimo di colui che è
incappato nei briganti?». Quegli rispose: «Chi ha avuto compassione di lui».
Gesù gli disse: «Va’ e anche tu fa’ lo stesso».
(Luca 10, 25-37)
“Le nuove povertà tipiche
del nostro tempo, che esplodono con particolare intensità nella nostra struttura
sociale, come l’insicurezza del lavoro e della casa, la solitudine e
l’emarginazione, il disadattamento dovuto all’immigrazione interna ed estera, le
forme di asocialità, le angosce esistenziali ci tengono continuamente sotto
pressione, sferzano la nostra pigrizia, ci chiedono sempre nuovi interventi...”
Card. Carlo Maria Martini, dalla lettera pastorale “Farsi prossimo”
Dalla consapevolezza di ciò
scaturisce la necessità di programmare progetti organici ed esperienze di carità
concreta, di accoglienza e di pronto intervento per i senza dimora, per gli
adulti in difficoltà senza casa, senza famiglia, senza lavoro che vivono agli
angoli della nostra città, progetti organici che si legano all’esigenza sempre
più pressante di educare e formare la comunità al senso della carità cristiana e
all’esigenza di promuovere e sviluppare la cultura dell’accoglienza e della
solidarietà .
Essere
buoni samaritani nella società moderna
significa promuovere una carità sociale concreta, efficace, continuativa,
centrata su interventi coordinati e sistematici, su risposte concrete di
accoglienza, sul contributo personale e quotidiano organico di tutta la
collettività che in questo modo torna ad essere comunità, che solo in questo suo
“farsi prossimo”, nella vicinanza, nell’ascolto e nella condivisione del disagio
altrui, ritrova tutta la propria vitalità e spiritualità.
In Italia la grande (parola)
riqualificazione che avrebbe dovuto sostituire la sola semplice mancanza di
manutenzione in tutti questi anni, una mancanza questa - la semplice
manutenzione - che ha determinato cumulativamente degrado edilizio, ha spesso e
soprattutto accompagnato e determinato non la sostituzione fisica, ma quella
sociale verso il basso e oltre una certa soglia dello stato di abbandono
sociale.
Nel centro storico il patrimonio
residenziale è sottoposto a progressivo degrado, mentre i processi di esodo
hanno impoverito gravemente il tessuto sociale: le attività produttive subiscono
serie difficoltà, il costo della vita resta sensibilmente più elevato.
Nelle periferie urbane abbiamo
invece la crescita delle nuove povertà accanto a quelle tradizionali, con
marcati disagi abitativi, e la presenza aggiuntiva di popolazione non
comunitaria, risultato dei recenti spostamenti migratori.
L'uso del patrimonio
residenziale privato è normato da una legislazione recente e non ancora
pienamente operante, che presumibilmente contribuirà a regolare in qualche
misura, nei prossimi anni, il comparto dell'affitto (apportando maggiori
certezze, più fluidità e più trasparenza) ma non risolverà il bisogno sociale
della casa.
Le modeste dimensioni del
patrimonio pubblico, d'altra parte, non consentiranno di uscire dalla situazione
di emergenza che caratterizza ormai da tempo la situazione abitativa.
Negli anni novanta il calo
demografico si mantiene pressoché costante. Il problema di fondo resta dunque
l'indice di invecchiamento della popolazione. Due indicazioni prioritarie dunque
emergono: privilegiare l'insediamento di giovani coppie in centro storico e
elevare i livelli di protezione abitativa per le aree di estrema indigenza
economica e sociale.
Le linee di
fondo delle politiche abitative per i prossimi anni potrebbero essere fondate
sui seguenti punti: facilitare l'insediamento dei giovani ; agire sugli alloggi
vuoti e degradati con ogni mezzo per riportarli sul mercato dell'affitto;
garantire il diritto alla casa alle famiglie sfrattate e all'emergenza sociale
abitativa; attuare una politica di recupero e risanamento degli alloggi pubblici
e privati con particolare riguardo al degrado del Centro Storico e delle
periferie ; acquisire nuove case pubbliche .
Operativamente si conferma la
priorità rappresentata dalla "questione sfratti", perciò una quota consistente
del patrimonio pubblico sarà riservata alle famiglie che perdono la propria
abitazione. Questo diritto alla casa sarà affermato e sarà operante su tutto il
territorio comunale, ma nel centro storico, fin quando sarà possibile, sarà
esteso anche a ceti sociali non indigenti.
Soddisfatto il bisogno abitativo
conseguente agli sfratti, le assegnazioni di alloggi pubblici, per quanto
consentito dalla normativa, saranno frutto di scelte mirate definite dal Comune.
Nel comparto privato il
patrimonio residenziale ha ancora bisogno degli incentivi , con le seguenti
priorità: dare risposta al degrado fisico del patrimonio edilizio, e reimmettere
sul mercato delle compravendite e delle locazioni gli alloggi vuoti e degradati.
Facilitazioni particolari per
l'accesso ai finanziamenti dovranno essere concesse ai proprietari che
s'impegnano a ristrutturare alloggi vuoti e reimmetterli sul mercato a
condizioni agevolate.
Ma il problema degli alloggi
vuoti non si risolve agendo solo sul sistema delle convenienze e dei
disincentivi a livello locale: occorre una normativa nazionale che rilanci i
piani obbligatori di recupero e di riutilizzo degli alloggi vuoti in tutti
centri storici
Le acquisizioni indiscriminate
di nuovo patrimonio abitativo pubblico, come è noto, non risolvono da sole, i
problemi abitativi: nei prossimi anni l'implementazione del patrimonio dovrà
essere organica mirata e ragionata. Saranno comunque necessari acquisti
immobiliari per rispondere principalmente agli sfratti e alle nuove povertà
abitative. Nel centro storico invece saranno necessarie sia acquisizioni, sia
azioni di recupero e di risanamento edilizio.
Questa azione di recupero e di
risanamento dovrà essere intensificata nel patrimonio pubblico, superando
definitivamente quell'impostazione di stampo novecentesco per cui le case
pubbliche non possono che essere "trascurate e ghetti dei poveri". Già nel corso
del passato decennio è stata più che decuplicata la spesa per le manutenzioni
ordinarie e straordinarie. Occorrerà però non solo sacrificare quote del
bilancio comunale, ma impegnare il governo nazionale a stanziare fondi
consistenti per il recupero urbano del patrimonio residenziale pubblico.
E' chiaro comunque che la
risposta al disagio abitativo non potrà venire esclusivamente dal comparto
pubblico ma bisognerà coinvolgere il settore privato nelle politiche abitative
dell'amministrazione , ad esempio, sia tramite accordi con la proprietà, sia
promuovendo forme di sostegno all'affitto alle famiglie con contratto locativo
privato.
Nei prossimi anni, in questo
campo, gli sforzi dell'Amministrazione dovranno andare nella direzione del
superamento della logica del "contributo" e per l'affermazione della logica del
"diritto" all'integrazione dell'affitto, esteso a tutti i cittadini in maniera
organica. E' un obiettivo che va realizzato per gradi, a cominciare dalle aree
di povertà e di disagio più grave, e che necessariamente dovrà avere il concorso
di consistenti risorse nazionali, nell'ambito di una ridefinizione dello stato
sociale in Italia.
Per situazioni di fabbisogno
abitativo di particolare e documentata rilevanza sociale si intendono quelle di
particolare e grave pericolosità che comportino, in atto o potenzialmente, danni
al singolo o al nucleo familiare.
A titolo esemplificativo, tali
situazioni comprendono:
a)
situazioni familiari moralmente degradanti o insostenibili, per l'assoluta
impossibilità di convivenza, dovute alla presenza di malati di mente o di
persone comunque alterate psichicamente.
Il problema cruciale è oggi
quello delle popolazioni “deboli” in situazioni di disagio abitativo e non in
grado di accedere o di trovare coerenze con le normali/tradizionali offerte
abitative. La storia delle politiche della casa mostra che una prospettiva
quantitativa-espansiva (l'offerta di grandi quantità) ha regolarmente comportato
un miglioramento delle condizioni degli “altri”, senza risolvere i problemi
delle fasce deboli. Le implicazioni politiche della nozione di fabbisogno
rischiano quindi di perpetuare questo approccio, negando i requisiti
dell'innovazione che è imposta dalla presenza di aree di disagio/esclusione
abitativa. Verrebbe ritardata la ricerca di politiche specifiche, differenziate,
selettive. Occorrono comunque più sforzi, e più informazioni, per ricostruire
organicamente la domanda
abitativa sociale, il disagio e la povertà abitativa.
Ricerche, studi, dibattiti e
discussioni sulla casa tendono ad organizzare la domanda di casa attraverso
categorie che in qualche forma aiutino a mettere ordine in una questione incerta
e confusa. Questa operazione è fondamentale se interessa capire di più prima di
arrivare a conclusioni del tipo: servono più case/servono più soldi (per fare
case, per pagare gli affitti troppo alti).
Infine un breve accenno al
raccordo organico del problema casa con il mondo del lavoro e la necessità di
ritrovare per i più poveri nuovi equilibri socio-economici.
In tal senso si dovrebbe
intervenire su vari punti, qui ne richiamiamo solo alcuni :
· Definire e promuovere percorsi
individualizzati di avvicinamento e di reinserimento nel mondo del lavoro per
persone in difficoltà attraverso:
CONCLUSIONE
L’esercizio costante e organico
della carità sociale nella città significa risolvere la povertà di ogni giorno.
La povertà nella nostra città ha un volto, un nome: persone che devono lavarsi,
curarsi, mangiare, dormire, apprendere, difendersi….
Occorre offrire ai migranti, ai
poveri ed agli emarginati una vasta gamma di interventi sul piano
dell'assistenza sociale e della promozione umana del rispetto delle norme, dei
diritti ma anche dei propri doveri.
Occorre tutelare il diritto per
tutti ad abitare in case dignitose e salubri, in grado di favorire il sano
sviluppo dell’individuo come persona che è in grado di dare il suo contributo
allo sviluppo sociale ed economico della città.
Occorre lasciare alle nuove
generazioni la capacità di realizzare spazi autorappresentativi, di
riqualificare ambienti urbani degradati e abbandonati, di ideare luoghi urbani
vitali e stimolanti, quali espressioni artistiche delle relazioni sociali
innestate nello spirito di carità collettiva.
Tutto ciò significa per i
cittadini occuparsi con carità di quelle persone che sono chiamati "ultimi
secondo il pensare umano ma che sono primi nella considerazione e amore di Dio"
e che tale dovrebbero essere anche per noi tutti con vero spirito organico di
solidarietà e fraternità universale.
-----------------------------------------------------------------------------------------
Fonti :
http://www.governo.it/GovernoInforma/Dossier/riqualificazione_urbana
http://europa.eu.int/comm/regional_policy/urban2/index_it.htm
http://www.diocesiandria.it/casaaccoglienza/index.htm
http://www.comune.venezia.it/consiglio/casa_pol.asp
http://www.casadellacarita.org/chi.asp
http://www.politicheperlacasa.regione.lombardia.it/RiqualificazioneUrbana.htm
http://www.en.archiworld.it/home/consulta/documenti/congresso_agrigento/relazione_lafauci.htm
http://www.comune.pv.it/on-line/index.jsp?instance=1&node=370
http://www.edscuola.it/archivio/handicap/rapporto_poverta.htm
http://www.pri.it/aprile/BolognaNu.htm
http://www.gruppocome.it/articolo.php?number=218§ion=Domanda%20di%20alloggio
http://www.svileg.censis.it/inizia/patti_leg/scampia/sit_soc_na.htm
http://www.caritas.it/Documents/0/853.html
“ Una comunità
può essere vera e solidale solo se
parte dai più poveri per vivere la condivisione con tutti e con
ciascuno “
Le povertà attuali nascono da incertezza, solitudine, insicurezza esistenziale
anche connessa all'esperienza dei fenomeni di immigrazione, disagio psichico e
materiale, alcolismo: per far fronte alle gravi contraddizioni che scaturiscono
dalle aree urbane e dalle ricadute negative dei fenomeni della globalizzazione,
“gli interventi sporadici e gli sforzi intermittenti non bastano più.”
La missione in tal senso consiste nell’educare e formare la comunità al senso
della carità sociale cristiana, promuovendo e testimoniando concretamente
la cultura dell'accoglienza e della
solidarietà. Attraverso iniziative di educazione, di formazione
ed esperienze di accoglienza, la promozione di un'attenzione più vera ai bisogni
dei più poveri e degli emarginati della città, cercando una soluzione organica
ai problemi abitativi dei più poveri e indigenti, mettendo la carità al centro
del proprio rapporto con il territorio e con la comunità e vedendo nella
soluzione di questo problema uno dei fini principali della pianificazione
organica economica e sociale.
RIQUALIFICAZIONE ORGANICA URBANA E CARITA’ SOCIALE :
un problema
complesso e articolato
Difatti, spesso l'obsolescenza della città o delle sue parti più soggette a
degrado, è stata anche alimentata dalla frammentazione delle politiche di
settore che hanno ignorato le sole e le più semplici pratiche della corretta
manutenzione ed adeguamento del patrimonio edilizio esistente, una mancanza di
visione organica del problema che ha comportato il non adeguarsi al passo delle
dinamiche sociali e dell'evoluzione dei fatti urbani.
b) situazioni relative a nuclei familiari senza tetto per cause diverse dallo
sfratto o da quelle derivanti da situazioni che abbiano richiesto l'emanazione
di ordinanze del Sindaco contingibili e urgenti come nei casi di separazione di
fatto fra coniugi, quando uno di essi debba lasciare l'alloggio comune all'altro
ovvero nei casi di collaboratori domestici soprattutto extracomunitari, che,
dovendo cambiare lavoro, vengono improvvisamente a trovarsi privi di alloggio in
quanto precedentemente ospitati dal datore di lavoro;
c) situazioni relative a nuclei in condizioni di "forte sovraffollamento" o
grave antigienicità dell'alloggio (v. art. 7 - L.R. 28/90) che incidono
gravemente sulla salute dei minori o anziani compresi nei nuclei medesimi;
d) situazioni di grave precarietà riguardanti ragazze madri, ex carcerati, ex
tossicodipendenti, soggetti con patologie croniche invalidanti a prognosi
infausta.
La domanda di casa è ad esempio composta da persone e famiglie che una casa già
l’hanno e che possono trovarsi in difficoltà per ragioni economiche (a causa di
un innalzamento del canone di locazione ma anche perché diventa necessario
mobilizzare il capitale investito in un immobile di proprietà e ancora perché si
desidera –o si è costretti a- abbandonare una situazione di affitto anche
vantaggioso per sopravvenute difficoltà di convivenza o per inadeguatezza
dell’alloggio).
Diversi sono i tipi di problema che costituiscono il bisogno. In via sintetica
se ne possono riconoscere tre:
- problemi derivanti dall’onerosità dei costi abitativi: il costo come ostacolo
all’accesso o come problema di mantenimento di una condizione abitativa
acquisita (livello dei canoni, ‘tasso di sforzo’);
- problemi relativi alla qualità dell’abitazione, alla sua idoneità a soddisfare
effettivamente il bisogno abitativo: degrado, presenza di impianti e servizi
essenziali o importanti, accessibilità ecc.
- problemi di adeguatezza, relativi cioè al rapporto tra nucleo familiare e
abitazione: coabitazione, affollamento, sicurezza.
Un secondo asse, in linea di principio indipendente dal precedente, riguarda i
livelli di gravità del problema e i processi che ne sono alla base. Possiamo
distinguere tre situazioni a partire dalle quali è possibile leggere ed
interpretare la domanda da questo punto di vista:
- le situazioni di vulnerabilità e di rischio (in prevalenza prodotta da una
debolezza/instabilità strutturale del nucleo associata alla ridotta
disponibilità di risorse economiche);
- le situazioni di disagio abitativo in senso proprio, derivanti da sistemazioni
abitative che, per ragioni diverse e in gradi diversi, risultano essere
improprie, insoddisfacenti, insufficienti, pericolose, troppo costose ecc.;
- le situazioni di esclusione abitativa che caratterizzano coloro che si trovano
senza casa, includendo in questa definizione sia i senza casa in senso letterale
(chi dorme per strada, in macchina, in strutture di fortuna) sia coloro che
dispongono di sistemazioni non propriamente abitative (strutture di accoglienza,
forme di ospitalità temporanea…).
A questo si incrociano poi profili e categorie sociali diversamente
rappresentati in ogni voce e non automaticamente riconducibili ad una soltanto
di esse. Gli anziani soli, le famiglie numerose, gli immigrati stranieri, le
giovani coppie, le famiglie monogenitoriali, i nuclei con disabili a carico e
ancora gli studenti, gli infermieri, le forze dell’ordine. L’area delle
tipologie di domanda sociale si estende in alcuni casi al punto da diventare
discrezionale e arbitraria: non tutti gli anziani esprimono una domanda di casa
e, tra quelli che la esprimono, non tutti chiedono la stessa cosa. Il problema
di chi domanda va tenuto in relazione con quello del che cosa e del perché.
· l'ascolto della storia lavorativa, il sostegno nella ricostruzione delle
competenze professionali presenti e potenziali, la condivisione del progetto;
· l'orientamento ai servizi, pubblici e privati, per l'inserimento sociale e
lavorativo e alle agenzie di mediazione al lavoro;
· la proposta di percorsi di formazione e di riqualificazione professionale
presso agenzie formative pubbliche e private;
· la proposta di strumenti di facilitazione al reinserimento lavorativo
(tirocinio formativo, borse lavoro) presso i referenti istituzionali;
· la promozione di progetti di inserimento lavorativo con Agenzie di servizi
formativi. Per quanto riguarda il disagio abitativo:
· aiutare le persone ad essere protagoniste nell' intraprendere un percorso di
autonomia, contribuendo a regolarizzare situazioni di disagio abitativo dovute a
gravi condizioni di morosità di alloggi pubblici o di proprietà privata;
· realizzare un progetto individuale in stretta collaborazione con la rete dei
Servizi pubblici e del privato sociale quali le Comunità Parrocchiali, i Centri
di Ascolto, i Gruppi di volontariato , i Sindacati degli inquilini, gli
Operatori dei Servizi Sociali del Comune e delle ASL, i Patronati e tutte le
Fondazioni che operano sul territorio.
Sarno
Architetti, Architettura Organica
Dal (since) 1981
SARNO ARCHITETTI
ARCHITETTURA ORGANICA
ORGANIC ARCHITECTURE - ARCHITECTURE ORGANIQUE
ORGANISCHE ARCHITEKTUR - ARQUITECTURA ORGANICA
